記者 黃曉芳報道：

“十三五”期間要大力實（shí）施“藏糧（liáng）於地、藏糧於技”戰略，鞏固（gù）提升糧食產能。實施土地整治，切實保護好耕地是前提條件

過去，土地整（zhěng）治的重點在農村，“十三五（wǔ）”期（qī）間將從鄉村延伸到城市，更加注重城市低效土地（dì）的開發（fā）利用

8月15日，國土資源部審議通（tōng）過了《全國土地整（zhěng）治規劃（2016—2020年）》（送審稿）。從其中透（tòu）露的信息來看，“十三（sān）五”期（qī）間我國（guó）土地整治將更加注重“質”的提升，通過高標準農田建設和（hé）推進城鄉低效建設用地開發等實現土地（dì）節約集約利用。

土地整治指對（duì）低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動（dòng）和（hé）自然災害損毀的土地進行（háng）整治，以提高（gāo）土（tǔ）地利用效率的（de）活（huó）動。從國土資源部目前已公開的信息來看，“十三五”期間仍將堅持最（zuì）嚴格的耕地保（bǎo）護製度和最嚴格節約集約用地製（zhì）度，實施藏（cáng）糧（liáng）於地和節約優先戰略，以（yǐ）提升糧食產能為（wéi）目（mù）標，推進農用地整理（lǐ）和高（gāo）標準農（nóng）田建設，夯實農業現代化基礎。

業（yè）內人士分析，我國糧食生產雖（suī）然實現了“十二（èr）連增”，但未來一個時期我國糧食需求仍呈剛性（xìng）增（zēng）長態勢，處於緊平衡狀態。中央提出，“十三五”期間要大力實施“藏糧於地、藏糧於技”戰（zhàn）略，鞏固提（tí）升糧食產能。實施土地整治，切實保護好耕地（dì）是前提條件。

同時，耕地保護和土地整治（zhì）也由過（guò）去注重數量向更加注重質量轉變。目前，我國已經劃定了106個重點城市周邊永久基本農田（tián）。劃定後永久基本農田麵積（jī）達1883萬（wàn）畝，保護率由原來的43％提高到61％。在這些重（chóng）點（diǎn）城（chéng）市帶（dài）動下，今年（nián）年底前，我（wǒ）國全（quán）部城市將劃（huá）定永久性（xìng）基本農田邊界。

前不（bú）久，國務院批準的《全國土地利用總體（tǐ）規劃綱要（2006-2020年）調整方案》，確定了全國15.46億畝的基本農田保護目標。國土資源部部長薑大明表示，今年我國將新建高標準農田1億畝以上，到2020年，確保建成8億畝，力爭建（jiàn）成10億畝高標準農田。

過去，土地整治的（de）重點在農村。“十三五”期間也將從鄉村延伸到城市，更加注重城市低效土（tǔ）地的開發利用。比（bǐ）如（rú），上海市在土地資源捉（zhuō）襟見肘的時候，卻提出建設用地規模要實現“負增（zēng）長”，至2020年，總規模（mó）從原來的3226平方公裏調減（jiǎn）到3185平（píng）方公（gōng）裏。而2014年底上海全市（shì）建設用地規模突破3100平方（fāng）公裏，已經（jīng）接近“天花板”。為此，上海實（shí）施“建（jiàn）設用（yòng）地（dì）減量化”，把這些“高投入、高消耗（hào）、高汙染、低效益”的（de）“三高一（yī）低”企業關停撤（chè）走。政府通過拆除複墾等土地整治，將原有的建設用地複墾為耕地，騰挪出來的土地指標則用（yòng）於建設新項目。

據了解，“十三五”期（qī）間，將更多發揮基（jī）層（céng）和農民（mín）積極性，采取以獎代補的辦法，充分調（diào）動地方政府、企業（yè）、農村集體經濟組織和農民個人（rén）等各方麵參（cān）與（yǔ）土地整（zhěng）治（zhì）的積極性。

同（tóng）時，國土資源部將進一步加大對貧困地區土地整（zhěng）治的（de）支（zhī）持力度，更好地助力脫貧攻堅。“十三五”期間，國土資源部將大力推進貧困地區土地綜合整治，加大政（zhèng）策、項目、資金（jīn）支持（chí），助力（lì）脫貧攻堅。以保護生態環境為前提，大力推進廢棄、退化（huà）、汙染、損毀（huǐ）土地的治理、改良和修複，促進土地資源永（yǒng）續利用。

來源（yuán）：經濟日（rì）報