為貫徹黨的十九大精神，落實中央農村工（gōng）作會議、中央1號文件和（hé）全國農（nóng）業工作會（huì）議部署，圍繞實施鄉（xiāng）村振興戰略，緊扣（kòu）推進農業供給（gěi）側結構性改革這一（yī）工作主線，守住國家糧（liáng）食安全底線，持續推進種植結（jié）構調整，大力推進綠色發展，加快（kuài）種植業現代化步伐，農業部製定了《2018年種植業工作要點》。

2017年，全國種植業係統認真落（luò）實中央和農業部的決策部署，堅決貫徹新發展理念，緊緊（jǐn）圍繞推進（jìn）農業供給（gěi）側結構性改革這個（gè）主線，堅持以綠色發展為導向、以改革創新為動力（lì）、以結構調整為重點（diǎn），精準發力，強化措施，種植業發展實（shí）現穩中向好，為農（nóng）業農村經（jīng）濟發展提供了有力支撐。糧食生產穩定發展，產量達到12358億斤，為曆史第二（èr）高產年，生產能力穩定登上12000億斤新台階。結（jié）構調整取得新進展，籽粒玉米（mǐ）繼續調減，無效供給減（jiǎn）少，有效供給增加，高效供給拓展。綠色發展取得新突破，化肥農藥使用量提前3年實現零增長目標，耕地輪作休耕製度試點有序推進。質（zhì）量興農邁出新步伐，棉油糖、果菜茶質量效益穩步提（tí）升。

2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。深入推進結構調整，大力推進綠色發展，實（shí）現種植業高質（zhì）量發展，任務十分艱巨。2018年種植業工作的總體思路是：全麵落實黨的十九大精神（shén），以習近平新時代（dài）中（zhōng）國特色社會主義思想為（wéi）指導（dǎo），按照中央農村工作會議和全國農業工作會議部（bù）署，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念（niàn），以實施（shī）鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供（gòng）給側結構性改革為主線，以（yǐ）促（cù）進糧食穩定發展和農民持續（xù）增收為目標，堅（jiān）持（chí）質（zhì）量興農、綠色興農、效益優先（xiān），加快轉變農業生產方式，著力構建現（xiàn）代（dài）產業體係、生產體係、經（jīng）營體係，大力推進質量變革、效率變革、動（dòng）力變革，牢牢守住國家糧食安全底線，持續推進種植業結（jié）構調整，大力推進綠色發展，努力提高種植業發展質量，助力鄉村振興、決（jué）勝全麵建成小康社會。

在重點任務上（shàng），一是聚焦“一（yī）個重點（diǎn）”。就是主攻質量效益。堅（jiān）持（chí）質量（liàng）第一、效（xiào）益優先，推進質量興農、品牌強農，加快標準化生產，加強（qiáng）質量監管，培育（yù）一批帶動力強的經（jīng）營主體，打造一批綠色產品生產基地，創響一批有影響力的知名品牌，提升種植業質量效益。二是堅持“兩條線”。守住國家糧食安全底線。糧食產量穩定在12000億斤以上，確保口糧絕對安全。完善糧食價格（gé）形成機製和收儲製度，健全主產（chǎn）區利益補償機製。實施藏糧於地、藏糧於（yú）技戰略，鞏固提升糧（liáng）食產（chǎn）能。堅持（chí）農業供給（gěi）側結構性改革主線。持續推進種（zhǒng）植業結構調整，調優品種結（jié）構，減少無（wú）效供給、增（zēng）加有效供給、拓展高效供給。調綠生產方式，加快節約優先（xiān）、保護優（yōu）先的綠色技術推廣。調順產業結構，推進種養（yǎng）結合，發展訂單生產，加快加工轉化，延長產業鏈條。三是突出（chū）“三個強化”。強化綠（lǜ）色引領（lǐng）。深入開展化肥農藥使用量零增長行動，推進汙染耕地修複治理，加快節水農業發展，促進生產生態係統循環鏈接。擴大輪作（zuò）休耕試點，促進用養結合永續利用。強化創新驅動。推進技（jì）術集成創新,實施綠色高（gāo）質高效創（chuàng）建。推進機製創新，加快培育（yù）農業新型經營主體和（hé）服（fú）務（wù）主體，帶動小農戶與現代農業發展（zhǎn）有機銜接。強化基礎建設。加快劃（huá）定“兩區”，加強耕地質量（liàng）建設，改良土壤、培肥地力，提升耕地基礎（chǔ）地力。加強東北黑（hēi）土地保護利用，開（kāi）展耕地質量監測評價。

一、毫不放（fàng）鬆抓（zhuā）好糧食生產，強基固本守住安全底線

1.穩定口（kǒu）糧麵積。堅持稻穀、小（xiǎo）麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區利（lì）益補償機製，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策（cè）宣傳，引導農民合理安排種植結構，積極發展優（yōu）質稻米和強（qiáng）筋弱（ruò）筋（jīn）小麥，力爭稻穀、小麥等口糧品種麵（miàn）積穩定（dìng）在8億畝。會同（tóng）發展改革等部門，開展糧食安全省長責任製考核，落實糧食安（ān）全主體責任。

2.劃定糧食生產功能區。選擇資源條件較好、相對（duì）集中連片（piàn）、生態環境良好、基礎設施比較完備的區域，加（jiā）快劃定9億畝糧食生產功能區和2.38億畝重（chóng）要農產品生產保護區，基本完成（chéng）水稻和小麥生產功能（néng）區劃定，確保將優質（zhì）耕地穩定用於糧棉油糖等重要農產品生產。以劃定的“兩區”為載體，按照（zhào）集中連片、旱澇保收、穩產（chǎn）高產、生（shēng）態友好的要求，大（dà）規模推進（jìn）高（gāo）標準農田建設，健全利益補償機製，加大財政轉移支付力度，提高“兩區”物質裝備水平，鞏固提（tí）升核心產能。

3.加強耕地質量建設。實施藏糧於地戰略。落實最嚴格的（de）耕地（dì）保護製度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定永久基本農（nóng）田15.5億畝，做好上圖入庫、建（jiàn）檔立冊（cè）。深入開展耕地質量保護和提升（shēng）行動，培肥地力、改良土壤、控汙修複，提升基礎地力。繼續抓好湖南重金屬汙染耕地修複及農作物種（zhǒng）植結（jié）構調整試點。健全耕地質量調查監測體係，加密布設監測網點（diǎn），建設覆蓋不同區域、不同土壤類型的（de）耕地質量監（jiān）測網絡。結合第三（sān）次全國土地調查，認真做（zuò）好耕地質量等級評價工作。加強耕地退（tuì）化汙染區域和輪作休耕區域的耕地質量監測，探索建立“天空地”耕地（dì）質量監測信息係統。

4.強（qiáng）化（huà）集（jí）成創新引領。實施藏糧於技戰略。選擇325個重點（diǎn）縣開展整建製創建，推進綠色高質高效創建。完善技術模（mó）式，加快推進農機農藝融合，分區域、分作物集成（chéng）組（zǔ）裝（zhuāng）一批以農業機械為（wéi）載體（tǐ）的綠色（sè）生（shēng）態環保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高質高效標準化技術模式，拓展創建（jiàn）內涵，健全運行機製，擴（kuò）大（dà）示範效應（yīng），引領綠色發展。嚴格監督管理，實行主體申報製、考（kǎo）核（hé）驗收製和競爭淘汰製，組（zǔ）織開展省際間、縣際間交（jiāo）叉督導。

5.推進科學防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門（mén）溝通會（huì）商，研判拉尼娜現象（xiàng）對農業生產的影（yǐng）響，及早（zǎo）製定應（yīng）對措施。順應天時調整種植結構，發展適應性種植，推進主動避（bì）災。根據災害（hài）發生情況和作物生育進程（chéng），製定（dìng）防災減災技術方案，落實關鍵技術，推進（jìn）科（kē）學抗（kàng）災。組織專家和農技人員深入抗災一線，指導農民搞好生產恢複，實現有效救災。

6.加強重大病蟲防控。健全國家農作物病蟲疫情監測預警網絡，突出智能化、可視化、數字化，加快（kuài）重大病蟲疫情田（tián）間監測網點、信息化處理係（xì）統以及調度指揮平（píng）台建設，提高監測預警（jǐng）能力（lì）。組織1030個農作物病蟲害測報區域（yù）站，加密監測，及時發布預警信（xìn）息。突出主要作物、重點區（qū）域（yù）、重大病（bìng）蟲（chóng），加強病蟲（chóng）監測預警，適時開展應急防治，大力推進統防（fáng）統（tǒng）治，減（jiǎn）輕病蟲危害。對遷飛性（xìng）、流行性病蟲重發區，推（tuī）行聯防聯控、群防群治，堅決遏（è）製病蟲（chóng）暴發流行。結合實施生物多樣性保護重大工程（chéng），加強監測預（yù）警，提升裝備水平，全力阻截重大植物疫情。強化責任落實，推進（jìn）依（yī）法監管，構建聯防聯控、綜合治理機製，堅決遏（è）製重大植物疫情傳播蔓（màn）延。

二、加力推進結構調整，優化供給促（cù）進鄉村產業興旺

7.繼續調（diào）減無效供給。根據市場需求變化，適當調減水稻麵積。東（dōng）北地區重點壓減寒地低產區粳稻麵積，長江流域重點壓減雙季稻產區秈（xiān）稻麵積，力爭水稻麵積調減1000萬畝以上（shàng）。鞏（gǒng）固玉米調減成果（guǒ），繼（jì）續調減“鐮刀彎”非優勢（shì）產區籽粒玉米麵積。調減耗肥水、易感病的（de）作物，重點調減華北地下水（shuǐ）超采區和新疆塔裏（lǐ）木河流域地下水超采區的小麥麵積，適當調減西北條鏽病菌源區和江淮赤黴病易發區的小麥。

8.增加綠色優質產品供給。積極發展優質稻、強筋弱筋小麥、優質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產高糖（táng）甘蔗等（děng），因地製宜發展青貯玉米等優質飼草，促進農（nóng）牧結合，構建糧經飼三元結構。在鞏固主產區、發展糧棉油糖優勢（shì）產區、穩（wěn）步提（tí）升產能的同（tóng）時，重點打造特色區，加快發展道地（dì）中（zhōng）藥材（cái）、食用（yòng）菌、茶葉、水果、雜糧（liáng）雜豆（dòu）等特色作物。編（biān）製《全國（guó）道地中（zhōng）藥材基地建設規劃》，集約資源、集中（zhōng）力量，打造特色道地藥（yào）材基地。穩定設施蔬菜麵積，優化區（qū）域布局，保障蔬菜均（jun1）衡供（gòng）應。

9.推進（jìn）馬鈴薯主食開發。篩選推廣優質專用品種（zhǒng），建立生產基地，為主（zhǔ）食加工提供優質原料（liào）。優化產品工藝，完善主食（shí）產品配（pèi）方及工藝流程，降低生產成本，逐步將馬鈴（líng）薯主食產品（pǐn）全粉配比提（tí）高到50%以上。加強科普知識宣傳，讓老百姓認識馬（mǎ）鈴薯、喜（xǐ）愛（ài）馬鈴薯（shǔ）。拓展主食產品市場，加快馬鈴薯主食產品進超市、進社區（qū）、進食堂，開辟（pì）消費渠道，壯大消費群體。力爭到2020年，主食消費占馬鈴（líng）薯總消費量的比（bǐ）重提高（gāo）到（dào）30%以上。

10.促進產業融（róng）合發展。推進種養結合，以養（yǎng）帶種、以種促養，將種植業作為畜禽糞汙的“消（xiāo）納池”，促進地力培肥（féi）和環境（jìng）友好。推進（jìn）產加銷結合，依托農民合（hé）作社和龍頭企（qǐ）業，大力發展訂單生產，積極發展保鮮、貯藏、分級、包裝等采後處理（lǐ）、冷鏈（liàn）物流，支持主產區農產品就地加工轉化增值。推進農旅（lǚ）結合，在茶葉（yè）、水果、油菜等優勢（shì）產區，因地製宜發展茶園體驗、油菜觀光、水果采摘等休閑農業和鄉村旅遊，挖掘種植業外部增收潛力，延長產業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

三、加力（lì）推進綠（lǜ）色發展，改善環境促進鄉（xiāng）村生態宜居

11.持續推進（jìn）化（huà）肥減量增效。結合開展（zhǎn）農（nóng）業綠色發展行動，深入（rù）實施化肥使用量（liàng）零增長行動，選擇一（yī）批重點縣（市）開展化（huà）肥減量增效示範，加快技術集成創新，探索有效服務機製，在更高層次上推進化肥減量增效（xiào）。組織專家分區（qū）域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模（mó）式，製定科學施肥具體技術方案，加強技術培（péi）訓，因地製宜落（luò）實各（gè）項（xiàng）關（guān）鍵技術。加強農企合作，共建化肥減量技術服務示範基（jī）地，為農民提供全程技術（shù）服務。結合延（yán）伸（shēn）績效管理，將化肥使用量零增（zēng）長目標任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減（jiǎn）量增效（xiào）技術，增強科學施肥意識。

12.持（chí）續（xù）推進農藥減量（liàng）增效。深入開展農藥使用量零增長行動。加力推進綠色防控減量，建設（shè）一批病蟲害統防統治與綠色防控融合示範（fàn）基地、稻田綜合種養示範基地、蜜蜂授粉與（yǔ）綠色防控技（jì）術集成示（shì）範基地，選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，集（jí）成（chéng）推廣以物理防治、生物防（fáng）治為主的綠色防控技術模式和服務機製，擴大綠色防控覆蓋範圍，力（lì）爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋（gài）率提高2個（gè）百（bǎi）分點左右。加（jiā）力推進（jìn）統（tǒng）防統治減量，推行政府購買服務等方式，扶持一批農作物病蟲防（fáng）治專業服務組織，在糧（liáng）食主產（chǎn）區和園藝作（zuò）物優勢產區（qū），開展全程專（zhuān）業化統防統（tǒng）治服務。加力推進高效藥械減量，支持新型經營主體和植保專業服務組織購買植保無人機（jī）、自（zì）走式噴杆噴霧機等高效藥械（xiè），加強農企合作，示範（fàn）推廣高效藥械、低毒（dú）低（dī）殘（cán）留農藥，加強技術培訓，引導農民（mín）安全科學用藥。強化監督考核，將（jiāng）農藥使用量零增長列入糧食安全（quán）省長責任製和農業現（xiàn）代化發展考核指標，推進工作落實。

13.加快發展節水農業。結合實施國家節水行動，加快節水農業技術推廣（guǎng）。推進品種節水，篩選推廣一批抗旱節水品種，重點在華北、西北地區，加快節水小麥品種推廣應用，力爭全國節水小麥品種比例達到20%。推進結構節水，立足水資源條件，調整種植製度，構建作物（wù）合理布局，適當調減華北地下水漏鬥區小麥、蔬菜麵積。推進農藝節水，集成推廣深鬆深耕、秸稈還田、保護性耕作等保（bǎo）墒技術（shù），加快推（tuī）廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水技術。推進設施節水，推行高效節水灌溉，完善農田灌排基礎設施，大力發（fā）展管道輸水，減少（shǎo）滲漏蒸發損失，提高輸水效率。推進機製節水，配合有關部門積極探索獎補結合的水價綜合改革，合理確定不同區域、不同作物灌溉定（dìng）額和用水價格。繼續抓好河北地（dì）下水超采（cǎi）區綜合治理，加強技術指導和（hé）工作督導，確保取得（dé）實效。

14.推進果菜茶（chá）綠色發（fā）展。實施（shī）園藝產品提（tí）質增效工程，加快優良品種推廣，強化技術集成創新（xīn），推進設施（shī）裝備升級。推行適區適種，逐步形成品種互補（bǔ）、檔期不同、區域協調發展的生產布局。選擇蔬菜、水果（guǒ）、茶（chá）葉、食用菌等重點作物，創建100個特色園藝產（chǎn）品優勢區，積極發展獨特品種、特殊品質和特定區域的（de）產品。加快選（xuǎn）育推廣一批優質高產多抗新品（pǐn）種，開（kāi）展老果茶園改造（zào）試點，提升果茶品質。集成組裝（zhuāng）一（yī）批優質高效、資源節約（yuē）、生態環保的綠色生產技術模式，邊示範邊推廣。

15.加強東北黑土地保護。實施《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》,選擇一批（pī）重點縣（xiàn）（市）開展整建製推進試點，以耕地質量提升、水土資源保護、基礎設施（shī）建設為重點（diǎn），集成一套農機農藝配套（tào）、用地養地結合的技術模式，以點帶麵、加快推（tuī）廣。加強督促檢查，定期調度進展，完善績效考核辦法，組織開展第三方評估。加大（dà）東北黑土地保護投入（rù）力度，爭取（qǔ）設立東北黑土地保護獎補政策，統籌資金，集（jí）中建設，加快推進東北黑土地保（bǎo）護的（de）組織方式、技術模（mó）式和政策體係。

16.擴大輪作休耕試點。擴大試點（diǎn）規模，輪作休耕（gēng）試點麵積（jī）擴大到2400萬畝。擴（kuò）大試點範圍，增加東北寒地水稻低產區、新疆塔（tǎ）裏（lǐ）木河流域地下水超采區（qū）等地區。創新實施辦法，推（tuī）行老任務老辦法、新任務（wù）新辦法，原有試點繼續實行，新增加的任（rèn）務實行申（shēn）報製度，選擇一批重點縣（市）開展輪作整建製（zhì）推進，選擇一批（pī）重點（diǎn）鄉鎮和行政村開展休耕整建製推進。加強指導服務，組織專家分區域、分作物製定完善輪作休耕技術意見，形成一批生產生態兼顧的耕（gēng）作製度，集成一（yī）批用地養地結合的技（jì）術模（mó）式（shì）。強化（huà）監督檢查，開展遙感動態監測和耕地質量監（jiān）測，跟蹤試點區域作物種植和耕地質量變化情況，對（duì）輪作休耕試（shì）點效果繼續開展第三方評價。加快形成一套可複製可推廣的組織方（fāng）式、技術（shù）模式和政策框（kuàng）架，實現輪作休耕常態化、製度化。

四、加（jiā）力推進質量興農，提質增（zēng）效促（cù）進農民生活（huó）富裕

17.推進標準化生產。結合實施產業興村強縣行動，加快標準製修（xiū）訂，在係統梳理現有標準基礎上，清（qīng）理（lǐ）、廢止一批不適應綠色發展（zhǎn）的標準，製修訂一批農（nóng）藥殘留、技術規程、產品等級、廢棄物資源化利用等國家標準和行業標準，新製修訂農藥殘留標準1000項。在果菜茶綠色高質高效創建縣（xiàn）、果菜茶有機肥替代化肥示範縣，建設100個果菜茶全程綠（lǜ）色標（biāo）準化生（shēng）產示（shì）範基地，加快推進規模經營主體按標生產，建立生產記錄（lù）台賬，示範區基本（běn）實現按標生產，發揮示範引領作用。

18.優化產地環境（jìng）。加強退化（huà）耕地綜合治理，針對東北黑（hēi）土退化、南（nán）方土壤酸化、北方（fāng）土壤鹽漬（zì）化及設施蔬菜土（tǔ）壤連作障礙等突出問題，開展地力培（péi）肥（féi）綜合（hé）治理。加強汙染耕地修複治（zhì）理，重點抓好南方重金屬汙染區、北方地下水超采區和西北生（shēng）態退（tuì）化區的修複治理，進一步摸（mō）清底（dǐ）數、集成技術（shù），加快修複治理。選擇一批設施蔬菜大縣（xiàn）大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等（děng）技術模式，緩解連作（zuò）障礙，減輕土傳病害。

19.推（tuī）進有（yǒu）機肥替代化肥。繼續（xù）在（zài）蘋果（guǒ）、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢產區開展有機肥替代化肥試點，適當擴大到節肥潛力大、經濟效（xiào）益好的名（míng）特優新水果產區。選擇一批基礎條件好、積極性高的大縣大市開展整（zhěng）建（jiàn）製試點，加（jiā）快形成可複製、可推廣的組織方式和技術模式。組織專家分區域、分品種製（zhì）定有機肥替代化肥技術模式和施肥管理技術規程，指導農民科學施肥。探索政（zhèng）府（fǔ）購買服務等（děng）方（fāng）式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農民多（duō）用（yòng）有（yǒu）機肥（féi）。

20.推進棉糖提質增效。加快劃定棉糖重要農產（chǎn）品保護區，開展棉糖綠色高質高效創建和棉花提質增效試點，提高質量效益，穩定棉糖生產。積極推廣株型合理、熟性適宜、含絮力適中、吐絮集中的高品質棉花品種，加快推廣高產高糖、抗性強的甘蔗品種，集成推廣（guǎng）輕簡化優質高效栽培技術模式。因（yīn）地製（zhì）宜推進全程機械化生產，篩選配套機具，調優種植模（mó）式，推廣耕種收全程機械化技術（shù），促進農機農藝融合。大力發展訂單生產，推進按標生產，促進質量效益提升（shēng）。

21.加強品牌建設。結合（hé）開展中國農業品牌提升行動，促進質量興農、品牌強農。依托產業聯盟、行業協會及大型企業集團，在糧食主產區、果（guǒ）菜茶（chá）優勢產區（qū）創（chuàng）建地域特（tè）色突出、產品特性鮮明的區（qū）域公共品牌，加快培育一批品質好、叫（jiào）得響、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢複老技藝，開發新產品”的思（sī）路，創響一批有曆史沉澱（diàn）、文化（huà）傳承、市場認同的特色品牌。搞好品牌（pái）推介，辦好中（zhōng）國國際茶葉博（bó）覽會等展會，樹立品牌形象，提升品（pǐn）牌知名（míng）度。創新營銷模式，積（jī）極發展休閑農業（yè）、鄉村旅遊和電商等新產業、新業態、新模（mó）式，推動（dòng）形成線上線下融合發（fā）展格局。

22.強化質量安全監管。嚴格投入品使用（yòng）監管，落實新修訂（dìng）的農藥管理條例，推進農藥追溯（sù）體係建設，兩年內再禁止使用2種高毒農藥，剩餘10種5年內逐步禁止使用。嚴格實施限製使用農藥定點（diǎn）經（jīng）營（yíng），推行專櫃（guì）銷售、實（shí）名（míng）購（gòu）買、電子檔案和（hé）追溯管理。加強農藥使用安全風險評估監控，對使用15年以上的農藥品種開展風險再評價，對現有高毒農藥深入開展（zhǎn）風險評價和替代產（chǎn）品篩選。指導農民科學用藥，嚴格（gé）落實按標簽標（biāo）注用藥和安全間隔期製度（dù），確保農產品質量安全。加快小宗作物（wù）用藥登記，科學合理采取臨時用藥措施，最大（dà）限度（dù）緩解小（xiǎo）宗（zōng）作物用藥短缺問題。建立農產品質量安全全程監管機製，健全投入品管理、生產檔（dàng）案、產品檢測（cè）、基地準出和質（zhì）量追溯等5項（xiàng）製度，率（lǜ）先在果茶產品開展（zhǎn）試（shì）點。深入開展以農藥殘留監控為重點的農產品質量安全專項治理行動（dòng），確保從田頭到餐桌的（de）質量安全。

五、加力推進創（chuàng）新驅動，提升素質促進鄉風文（wén）明

23.加（jiā）快培育新（xīn）型主體。結合實施新型農業經營主體培育工程，加快培育種植大戶、家庭農場、合作社（shè）、龍（lóng）頭企業、農業產業（yè）化聯（lián）合（hé）體等新型經營主體，鼓勵新型經營主體通（tōng）過土地流轉、土地互換、土地入股等（děng）形式，發展適度規（guī）模經營，推進規模化種植、標準化生產、產業化經營。加快培育新型服務主體，積極發展多元化多層次農業生產性服務業，扶持一批（pī）代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統防統治、肥（féi）料統配統施等（děng）服務組織，提供全程社會（huì）化服務。在綠色高質高（gāo）效創（chuàng）建縣（xiàn），扶持1萬個設施（shī）裝備先進、服務能力強的新型服務組織。

24.加（jiā）快培育新型職業農民。結合實施新型職業農民培育工程，全麵建立職業農民製度，開展綠色高質高效創（chuàng）建、有機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目，培訓種植大戶、合作社（shè）和龍（lóng）頭企業的技術骨幹，掌握技術要領（lǐng），加（jiā）強示範引導，提升科學種田整體水平。在項目區加強農村專業（yè）人才隊伍建（jiàn）設，扶持培訓一批農業職業經（jīng）理人、經紀人、鄉村工匠（jiàng）、文化（huà）能人、非遺傳承人，支撐鄉村振興。

25.推進組織方式創新。創（chuàng）新項目（mù）實施方式，鼓勵將政府補貼量化到小（xiǎo）農戶、折股到合作社，支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進品（pǐn）種技（jì）術，引導推動（dòng）龍頭企業等與合作社（shè）、小農戶建立緊密利益聯結關係，帶動（dòng）農民分享（xiǎng）農業產業鏈增值收益。在綠色高質高效創建示範縣、果菜茶有機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作社+農戶”的模式（shì），帶動小農戶參與現代農業發展，實現（xiàn）發展（zhǎn）成果共享、鄉村有（yǒu）效治理。

六、加力推（tuī）進法治建設，夯實基礎促進依法（fǎ）治農

26.貫徹《農藥管理條例》。開展《農藥管理條例》貫徹落實推進年活動。研究製定農藥產業政策，促進產業轉型升級，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。發揮（huī）農藥登記引導作用（yòng），促進農藥技術創新，提高農（nóng）藥登（dēng）記門檻，減少新登記同（tóng）質化產品數量（liàng），有序淘汰高（gāo）毒農藥，積極發展生物農藥和高效低毒環保新型農藥，優（yōu）化產品結構。加強生產許（xǔ）可管理，提高產業集中度，優化產業布局。加強經營許可管理，實施限製使用農藥定（dìng）點經營，加強農藥（yào）生產經（jīng）營監管。強（qiáng）化（huà）農藥使用（yòng）指導，加快農（nóng）藥殘留標（biāo）準製定，推（tuī）進科學選藥用藥。加強農藥管理隊伍建設，推（tuī）進信息（xī）化管理，加快建立覆蓋登記、試驗、生（shēng）產（chǎn）、經（jīng）營等農藥數字化平（píng）台（tái），提升農藥管理（lǐ）水平（píng）。

27.推動科學立法。會同國務院法製辦，推進《農（nóng）作物病蟲害防治（zhì）條例》出台，及早製定配套（tào）規章。修訂《植物檢疫條例實施細（xì）則》，完善疫情（qíng）監測調查、阻截防（fáng）控和種子種苗檢疫監管等各項製度，明確（què）職責、嚴格監管。積極參與《土地管理法》《土壤汙（wū）染防治法》《基本農田保護條例》製修訂工作，切實推進依法治農、依法建農。

28.規範行政審批。修訂（dìng）全國農（nóng）藥登記評審委員會章程，完善評審規則（zé），規範評審程序，建立保密、回避等評審製度。修訂《肥料登記管（guǎn）理辦法》《肥料（liào）登記資料要求》，精簡審批事項，規（guī）範審批流（liú）程，嚴格審批製度（dù）。完善（shàn）肥料登記評審委（wěi）員會（huì）章程和肥料登記檢（jiǎn）測試驗單位管理辦法等文件，建立肥料登記信息服務平台，強化肥料登記證後監管。規範國外引種檢疫審批，完善專家評審和風險（xiǎn）評估製度，強化（huà）後續監管，保障引種安全。

29.推（tuī）進科學執法。加強農藥、肥料等農資市場監管，開展農藥產品質量監督抽查和農藥生產經（jīng）營主體專項檢查，依法嚴肅查處製售假劣農藥的違法行為。在用肥備肥高峰（fēng）時期，組織開展肥料監督抽查，維護農民和（hé）合法（fǎ）企業利益。組織農藥行業安全生產大檢查，落實安全生（shēng）產責任，加強職業（yè）安全培訓，防範農藥生產、經營、使用（yòng）環節（jiē）發生重大安全生產事故。加強信（xìn）息公開，對農藥、肥料行（háng）政審批和執法監（jiān）管信息及時（shí）依法公開。